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“实名制”缘何备受青睐

编辑:合肥达芯实业有限公司   字号:
摘要:“实名制”缘何备受青睐
不久前,人们还在讨论和揣度所谓的实施“实名制”是不是狼来了,但随着网店、手机甚至菜刀等日常生活的必需品都结结实实地绑上了“实名制”的绳索,“实名制”就成为了我们必须实实在在面对的话题。

火车票、菜刀、互联网、洗浴……

这些看似风马牛不相及的词汇,其实可以被一个共同的词语联系起来,那就是———“实名制”。

所谓“实名制”,即在办理或进行某项业务时提供有效的、能证明个人身份的证件或资料。作为一种近年来在中国兴起的管理制度,实名制因避免网瘾低龄化而开始试水,后逐渐扩展到更多领域。

在国外,实名制也正在某些领域大展拳脚:泰国、新加坡、澳大利亚等国实行手机实名制;韩国正在积极推进网络实名制……

美好的初衷不一定能带来美好的结果。

实际上,在实名制成为一种“流行”的管理方式之前,争议就开始了。有人认为,实名制能够带来公平与安全;但反对者指出,推行实名制可能让便利大打折扣;还有人担心,实名可能意味着透明,透明则无疑“暴露”。

更让人担忧的是,人们已经能从实际中看到实名制带来的“副作用”。

以火车票实名制为例。有媒体报道,在实行火车票实名制后,有人在火车站专收被旅客废弃的火车票。火车票上印有旅客信息———姓名及身份证号码,给不法者造假提供了可乘之机。

遍地开花

去年首次推出实名购买火车票后,今年,铁道部对实名制的态度有些微妙。

铁道部表示,广州、成都等37个城市仍将实名购票,实行范围与2010年相同。不扩大范围,也未取消,实名购票这一举措的前景可谓模糊不定。

如果说火车票实名制的存废尚因争议而停滞不前,那么购买菜刀也实名,着实让人们“雷”了一把。

今年广州亚运会开幕之前,“菜刀实名制”已在广州开始试行。据了解,在购买菜刀、大型水果刀等刀具时,购买者必须在一份“广州市刀具销售情况登记表”上,登记姓名、地址、身份证号、购买刀具的种类、数量以及用途等资料。

其实,在“特殊时期”,将“实名制”作为一种特殊办法的并不只广州一座城市。

今年4月,为迎接世博会,上海也尝试了一把“菜刀实名制”。此外,世博期间,上海的汽车客运和行李托运也一律实名。

更早的时候,2008年北京奥运会前夕,外地旅客进京的车船票也需要实名登记。

和“菜刀实名制”一样吸引眼球的,还有民间所称“洗浴实名制”。

有消息称,今年8月,福建省开始全面实行留宿洗浴按摩场所验证登记制度。8月上旬,福建省公安厅发出了一份《关于加强和规范旅馆业实名登记实时上传数据工作的通知》。该通知要求,凡进入留宿洗浴按摩场所消费的人员,无论什么时间段,一律予以如实验证登记。据《法治周末》记者了解,此后,山东烟台等地也“跟进”了这一举措。

除了在现实世界,实名制在虚拟的网络中也开始启动。

今年7月1日,国家工商总局正式公布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。依据该办法,个人开网店并不强制要求办理工商营业执照,但须实行“实名制”,提交姓名、地址等真实信息。

相比“网店实名制”,一个月后推出的“网游实名制”很快就有了破解的办法。

“网游实名制”来自文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》。但“道高一尺魔高一丈”,网民很快发现了破解办法:如用亲戚朋友的身份证号码注册,或者“身份证生成器”软件。

最受争议的还属网络言论实名制。不过,也许正是因为争议太大,网络实名制尚未像网店实名制、网游实名制等一样,以国家法规的形式予以确立。

然而,实名制的大潮可能还是难以抵挡。有媒体称:“如果你是一名高频率使用网络和电信业务的公民,那么你的博客、BBS账户、QQ号等,均已经或正在接受实名制的考验。”

除了上述实名制之外———

按照工信部要求,手机实名制“只是一个时间问题”。

因为进入2012年,手机实名登记将全部完成。

尽管购房实名制并不新鲜,但住房和城乡建设部还是于今年发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》,要求商品住房严格实行购房实名制,认购后不得擅自更改购房者姓名

……

种种实名制,让人不由感慨,“实名制”已经成了公共事务管理的一颗“万灵丹”。

褒贬不一

总体而言,实名制似乎成了社会发展的大势所趋。《法治周末》记者在采访中发现,对于不同的实名制,人们褒贬不一。但一个共同点是,他们都已经习惯了生活中的这些“实名制”。

“如果网络发帖实名制,那我真不敢在网上‘说’什么了。”税务机关的公务员小王对《法治周末》记者说。平日里,小王喜欢逛论坛,发帖子。她坦陈,在她发的帖子中,不乏对工作和生活中的人和事的抱怨。

在小王看来,实名制是一件有利有弊的事儿,不能一概而论。她觉得,实名制,无论如何也应该绕着网络走。“否则,大家在网上发言还得小心翼翼,社会情绪就找不到出口。长期积压,肯定会成大问题。”

而另一些实名制,让小王觉得能给人带来便利,比如火车票实名购买。但她也认为:“实施火车票实名制,应该有更为成熟的模式。”

私营业主王莉则是实名制的“拥护者”。

就火车票实名制而言,王莉觉得除了代人买票不方便之外,还是能在一定程度上打击猖獗的票贩。

“手机实名制也挺有必要。”王莉告诉《法治周末》记者。上个礼拜,她还接到了一个陌生人打来的诈骗电话。“如果手机都实名制了,我们应该就不会有这样的遭遇了吧。”王莉猜测。

“如果实名制,就意味着我们得把个人信息交出去。我就特别担心这个。”北京一家化工企业的年轻工程师小周笑着对《法治周末》记者说。正因为如此,小周没有注册一些实名的社交网站,他担心自己的信息会被“出卖”。

不过,在小周看来,如果是依据国家的法律规定,把信息交给相关的部门,比如实名购买火车票,泄露个人信息的风险就大大降低了。

和小王一样,小周对互联网实名制并不赞成:“现在,我们需要互联网表达民众的呼声,如果这个渠道要实名制,那就等于把它封死了。”

小周相信,总有一天,人们会习惯所有合理的实名制。他说:“机票一开始就是实名制嘛,大家也都接受了,所以,其他的也是需要点时间改变习惯而已。”

有待成长

如今,实名制究竟能在多大程度上解决问题,没有一个实行实名制的领域能给出确切的答案。

以火车票实名制为例。铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光曾在回答有关火车票实名制的问题时表示,在铁路运力还不能满足社会需求和“一票难求”的情况下,采用实名制售票,遏制了“黄牛党”的倒票;其次,这种售票方式更加公开、透明。但同时存在买票和乘车确实手续比较烦琐等局限性。

而一位接近铁道部的人士告诉《法治周末》记者,在铁道部内部,反对和支持火车票实名制的声音都有,总体而言,处于一个比较保守的状态。“实名制”主要应对的是票源紧张,避免黄牛贩票,但解决运力不足的问题才是消除“春运大战”的根本。

中国人民大学法律社会学研究所所长、社会学家周孝正也曾“炮轰”网络实名制与手机实名制是“落后的管理思维”。他曾以大禹治水举例,说明“堵与疏相比,并不是解决根本问题的办法”。

在接受《法治周末》记者采访时,周孝正称,现在实名制存在一种“泛化”的现象。应该结合不同领域的特点,考虑是否应该推行实名制,否则,很容易导致两种后果———“要么是形式主义,要么是草木皆兵”。

此外,周孝正表示,在实行实名制的同时,可能解决了一些问题,但也会造成一些新的问题,比如对个人隐私的保护不到位。“因此,实名制还需要统筹兼顾。”他说。

文化学者朱大可曾撰文指出,在民众道德自律能力发育不全的情况下,实名制有助于促使身份主体节制自己的言行,以免破坏道德与法律的底线。但是,“最需要推行实名制的地带,不是广大平民的生活广场,而是滋养官员腐败的奢华温室”。

对某些实名制颇有微词并不只是专家学者。

在“菜刀实名制”推行之后,网民们的一番调侃,看似恶搞,但也值得玩味:有网民“考证”出中国菜刀实名制源远流长,第一人便是“小李飞刀”,还有网民觉得,“实名制菜刀”还不过瘾,“全球定位菜刀”可能更能实现有关部部门预期的管理效果。
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